中糧與中紡周一啟動戰(zhàn)略重組，同時中糧集團國有資本投資公司改革試點方案公布。對此，券商點評稱，市場苦苦探尋的、市場化的、可復(fù)制的標桿性國企改革方案正在中糧集團實現(xiàn)。

　　中信建投策略團隊在18日發(fā)布的報告中表示，中糧集團的這份國有資本投資公司改革試點方案，是國資體制、機制的重大突破。國資委出資人權(quán)利歸位到中糧集團，國資體制、機制從過去的“一對多”單線程變?yōu)椤岸鄬Χ唷钡亩嗑€程，政策的執(zhí)行效率大幅提升。

　　國資體制、機制的重大突破 ?集團上市公司向資本運營專業(yè)化平臺轉(zhuǎn)型

　　中信建投表示，在獲得出資人權(quán)利后，中糧總部將下放資產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度權(quán)，將經(jīng)營者選擇權(quán)，重大事項決策權(quán)和收益分配權(quán)等權(quán)利授權(quán)給下級的專業(yè)化公司和上市公司，上市公司的市場化決策和經(jīng)營權(quán)提升。中糧集團作為國有資本投資公司將實現(xiàn)向管資本轉(zhuǎn)型。而上市公司則作為國有資本運營專業(yè)平臺來實現(xiàn)國有股權(quán)的保值增值。

　　按照方案，中糧集團將按照“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的原則，把資本經(jīng)營與資產(chǎn)管理經(jīng)營分開，壓縮管理層級至三級，形成定位清晰且職責(zé)明確的“集團總部資本層-專業(yè)化公司資產(chǎn)層-生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級架構(gòu)；瘦身健體，優(yōu)化精簡集團總部，做實專業(yè)化公司（平臺），總部下放資產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度權(quán)，直接管理專業(yè)化公司（平臺），實現(xiàn)集團總部向管資本的轉(zhuǎn)型。

　　中糧將總部職能部門從13個壓縮到7個，人員從610人調(diào)整至240人之內(nèi)，做實資產(chǎn)層和生產(chǎn)層。同時，將用人權(quán)、資產(chǎn)配置權(quán)、生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新權(quán)、考核評價權(quán)及薪酬分配權(quán)等五大類關(guān)鍵權(quán)力下放給專業(yè)化公司（平臺），總部主要通過派駐專職董事、監(jiān)事行使股東權(quán)利，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營決策和業(yè)務(wù)運營。

　　國有資本投資運營公司將享有改革的最高權(quán)限

　　中信建投認為，中糧集團改革試點帶來了產(chǎn)權(quán)制度的變化，并享有公司治理，包括混改、職業(yè)經(jīng)理人選聘、股權(quán)激勵等改革的先行先試權(quán)。上市公司的市場化方向進一步明確。

　　對于各類專業(yè)平臺，中糧將分類分層地推進混合所有制與股權(quán)多元化：農(nóng)糧業(yè)務(wù)保持中糧絕對控股地位，在現(xiàn)有股東基礎(chǔ)上，積極引入國內(nèi)外各類資本，中糧通過層層控股的形式，充分放大國有資本功能；食品業(yè)務(wù)保持中糧相對控股或僅保留第一大股東地位，積極引入各類資本；金融業(yè)務(wù)通過產(chǎn)融結(jié)合提高服務(wù)主業(yè)的能力；地產(chǎn)業(yè)務(wù)通過混合所有制改革優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)提升盈利水平服務(wù)主業(yè)發(fā)展。

　　中糧改革還觸及了國企改革深層次問題——選人用人制度改革。

　　中糧將通過職業(yè)經(jīng)理人制度、市場化選聘等措施，在各級單位實現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進能出的合理流動機制。集團總部職能部門和下屬各級企業(yè)總經(jīng)理及經(jīng)營班子均實行市場化選聘，按照職業(yè)經(jīng)理人制度管理。職業(yè)經(jīng)理人從社會招聘或通過“直通車”機制從集團內(nèi)部人員中產(chǎn)生，鼓勵內(nèi)部管理人員先與本單位解除勞動關(guān)系，重新簽訂聘任協(xié)議和勞動合同成為職業(yè)經(jīng)理人。

　　職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同，明確雙方責(zé)權(quán)利，約定聘期、業(yè)績考核標準、薪酬、合約終止條件和責(zé)任追究等內(nèi)容。對不再續(xù)聘或解聘的職業(yè)經(jīng)理人，不在集團內(nèi)安排其他工作。職業(yè)經(jīng)理人實行任期制，三年為一任期，采取市場化原則確定薪酬激勵水平，建立業(yè)務(wù)一把手能上能下、責(zé)任追究的剛性約束機制。通過這些體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。

　　全球并購，中國整合，國有資本投資公司產(chǎn)業(yè)升級路徑明確

　　中信建投表示，按照定位，中糧集團定位為國際一流大糧商，產(chǎn)業(yè)并購方向?qū)⒁罁?jù)下屬專業(yè)化公司定位決定，戰(zhàn)略投資、重組一批價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高端的國際公司，將資產(chǎn)注入到上市公司實現(xiàn)股權(quán)運營，價值管理。未來集團資產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)化上市平臺市值聯(lián)系加強。

　　在戰(zhàn)略層面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，在執(zhí)行層面踐行市場化機制

　　中信建投認為，國企改革需要黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，為集團戰(zhàn)略制定和風(fēng)險把控背書。但在執(zhí)行層面黨的領(lǐng)導(dǎo)不會削弱，也不會干涉微觀專業(yè)化企業(yè)的經(jīng)營。黨的領(lǐng)導(dǎo)和市場化機制并不矛盾，甚至相得益彰。

　　中糧表示，集團經(jīng)營管理的重大決策，包括內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制、薪酬管理體系、重大收入分配方案等事項，重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項，以及基本經(jīng)營管理制度等由黨組討論通過后提交董事會研究決定。

　　中糧將逐步向海外企業(yè)董事會、管理層以及人力、財務(wù)等關(guān)鍵職能選派政治素質(zhì)過硬、準確把握政策的黨員經(jīng)理人，充分發(fā)揮這些人員在企業(yè)管理中的重要作用。