上半年，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，各級國資委和國有企業(yè)積極穩(wěn)妥、扎實有序推進各項改革，國有企業(yè)各項改革措施取得實質性進展。

　　改革的組織領導體系和文件體系基本建立

　　“1+N”還有8個正在履行相關程序

　　?按照中央全面深化改革領導小組的總體部署，在國務院國有企業(yè)改革領導小組、經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組的指導下，各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團和全部中央企業(yè)都成立了改革領導機構，領導掛帥、部門協(xié)調、上下貫通、齊抓共推的工作格局基本形成。國務院國資委會同有關部門加快推進《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》重要配套文件的制定出臺工作，目前已相繼制定出臺了14個專項改革意見或方案，還有8個正在履行相關程序，“1+N”政策體系基本建立。各地結合自身實際，共制定出臺國企國資改革文件394件。

　　試點工作全面鋪開

　　各地已有50項試點取得了階段性成果

　　國有資本投資運營公司試點，中糧集團、國投公司試點工作繼續(xù)深化，陸續(xù)將21項權利歸位于或授予企業(yè)，在此基礎上，選擇誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點。

　　落實董事會職權試點，在中國節(jié)能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等4家的試點進一步深化。

　　中央企業(yè)兼并重組試點，選擇中國建材和中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3對重組企業(yè)開展了試點。

　　中央企業(yè)信息公開工作試點選擇中糧集團、中國建筑等2家企業(yè)開展了試點。

　　剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點選擇部分地方省市開展了試點。

　　各地普遍將試點作為推動改革文件落地的重要抓手，今年上半年，各地共啟動國企國資改革試點147項，已有50項試點取得了階段性成果。

　　完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速

　　股權多元化比例達67.7%

　　分類改革扎實起步，國務院國資委研究提出了中央企業(yè)功能界定與分類方案。各地國資委普遍開展了企業(yè)功能界定工作，目前已有17個省、直轄市和3個計劃單列市明確了監(jiān)管企業(yè)的分類標準，許多已落實到企業(yè)。廣東、重慶、上海等地在改革、考核、分配、人員管理等方面，進行了分類管理的有益探索。

　　公司制股份制改革成效顯著，全國國有企業(yè)改制面超過80%，中央企業(yè)改制面超過90%，股權多元化比例達67.7%。重點領域混合所有制改革試點工作積極推進。規(guī)范董事會建設步伐加快，目前建設規(guī)范董事會中央企業(yè)數(shù)量達87家。開展了寶鋼、中國節(jié)能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等5家企業(yè)董事會選聘高級管理人員試點工作，采取市場化方式選聘了1名總經(jīng)理和13名副總經(jīng)理。南方電網(wǎng)、國投、中國通號等中央企業(yè)選聘了二級公司總經(jīng)理。廣東對試點企業(yè)經(jīng)理班子成員全部實行市場化選聘，人事檔案轉交人才市場管理；四川在24戶監(jiān)管企業(yè)中推行高級管理人員市場化選聘、契約化管理，現(xiàn)有經(jīng)理層成員全部轉為職業(yè)經(jīng)理人身份。

　　內(nèi)部三項制度改革深入推進。精簡管理部門和管理人員工作根據(jù)企業(yè)實際差異化推進，國投總部的職能部門由14個減少到9個，總部人員減少三分之一；山東兗礦通過瘦身健體，總部機構由48個減少至10個，管理人員由867人減少至100人，累計減少各類用工2.1萬人，年節(jié)約人工成本18億元。中國建材、國藥集團等中央企業(yè)初步建立起“周期管總額+年度定水平”的工資總額管理體系。江西將子企業(yè)工資總額管理權下放給集團公司，山東將工資總額管理權下放給投資運營公司董事會。

　　供給側結構性改革加快推進

　　粗鋼、玻璃、電解鋁產(chǎn)量同比下降5.9%、17%、24.1%

　　集團層面重組步伐不斷加快，5組10家中央企業(yè)重組工作正在積極推進，還有幾組重組工作正在醞釀之中，中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。

　　化解過剩產(chǎn)能工作取得積極進展，截至5月底，中央企業(yè)粗鋼產(chǎn)量、玻璃產(chǎn)量、電解鋁產(chǎn)量分別同比下降5.9%、17%和24.1%，分別高于全國平均水平4.5、17.4和22.4個百分點。組建中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺公司，深入推進煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能。處理低效無效資產(chǎn)深入推進，指導中央企業(yè)通過股票市場和產(chǎn)權市場處置低效無效資產(chǎn)、盤活存量，獲得轉讓收入321.68億元。

　　壓減企業(yè)管理層級系統(tǒng)推動，對中央企業(yè)所屬法人單位和管理層級進行了全面摸底清查，明確了5家企業(yè)作為壓減工作的重點企業(yè)，對面上企業(yè)也提出了明確目標要求。國家電網(wǎng)目前已經(jīng)取消所有區(qū)域公司管理層級，將電網(wǎng)主業(yè)的法人層級減少到國家電網(wǎng)公司和省公司兩級。

　　解決歷史遺留問題取得突破性進展，駐黑龍江中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”試點工作基本完成，河南等九省市試點取得了積極成效，為全面開展分離移交工作積累了寶貴經(jīng)驗。

　　探索以管資本為主加強國有企產(chǎn)監(jiān)管工作取得積極進展

　　16個省份經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管占比超過90%

　　各級國資委牢牢把握出資人職責定位，不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。推動國資監(jiān)管機構職能轉變。國務院國資委專門成立職能轉變機構調整領導小組和工作小組，對國資監(jiān)管職能和工作事項進行全面梳理，研究制訂出資人監(jiān)管權力和責任清單，起草了推進職能轉變和內(nèi)部機構調整方案，深入開展國資監(jiān)管文件清理，今年共廢止政策性文件106件。目前，各省級國資委取消、下放審批事項462項，宣布廢止和失效規(guī)范性文件597件，19家省級國資委初步建立了監(jiān)管權力和責任清單。

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督在改進中不斷加強。中央企業(yè)外派監(jiān)事會著力推動轉型調整，做深做實做細當期和事中監(jiān)督，監(jiān)督的針對性、時效性和有效性進一步增強。積極推進中央企業(yè)委派總會計師試點，目前已向10家企業(yè)委派了總會計師。穩(wěn)步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。上海將金融類國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍；江西實現(xiàn)省屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管制度、統(tǒng)計評價和領導人員管理“三統(tǒng)一”；內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、廣西、云南等地采取多種形式推進統(tǒng)一監(jiān)管工作。目前，全國經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管占比超過90%的省份達到16個，國有資本配置效率進一步提高。

　　全面推進從嚴治黨，國有企業(yè)黨的建設得到新的加強

　　今年將完成對國資委管理主要負責人的央企巡視全覆蓋

　　黨組織發(fā)揮作用的體制機制不斷完善，積極推進把黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，推動黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展。

　　探索堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合的途徑和方式。

　　認真落實政治巡視要求，強化組織領導、制度建設、監(jiān)督質量和成果運用，震懾作用明顯增強。今年將完成對國資委管理主要負責人的中央企業(yè)巡視全覆蓋。

　　黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，一些群眾反映強烈的突出問題得到及時解決，腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭得到初步遏制。

　　?下半年，國資委將認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理的重要批示精神和全國國有企業(yè)改革座談會議精神，堅定不移推進改革，確保各項政策落地，努力在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

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